Публичные земельные сервитуты в сравнительно-правовом аспекте
"Диссертация М.М.Константиновского, написанная под научным руководством проф.Д.В.Дождева представляет собой цельное научное исследование известного действующему российскому законодательству институт "публичных сервитутов". Поставленную задачу исследовать данный институт в сравнительно-правовом аспекте автор реализует с впечатляющим размахом, широко привлекая научную литературу, законодательные и судебные постановления не только стран континентальной системы права, но и стран англо-саксонской правовой семьи. Причем делая это не формально, но по существу, глубоко вникая в историю и специфику положений английского и американского права". к.ю.н.Д.А.Монахов
В целом, вопросам гражданско-правового регулирования отношений, возникающих при публичном земельном сервитуте, посвящено весьма мало исследований. Ученые, начиная с немецких пандектистов XIX в. (Г.Дернбург, Л.Пернис), и заканчивая современными специалистами в области земельного права (Б.В. Ерофеев, С.А. Боголюбов, Е.А. Сухов, М.Ю. Тихомиров, О.И. Крассов и др.), исследуя правовую природу публичного земельного сервитута, лишь вскользь касались его отличий от сервитута частного. При этом в литературе почти не встретить фундаментального исследования данного вопроса. Однако тема публичного земельного сервитута куда более разработана и осмыслена концептуально в общем праве, где, несмотря на прецедентный характера права, присутствует намного более глубокое понимание сущности данной конструкции, что позволяет легко отделять данный институт от других подобных и схожих с ним.
Основная цель диссертации заключается в определении правовой сущности публичного сервитута с использованием, в т.ч. сравнительного метода исследования. Первый вопрос в данном исследовании заключается в определении правовых средств регулирования публичных сервитутов и, как следствие, концептуальное определение отрасли права, которой принадлежит данный институт. Имеется виду соотношение норм частного и публичного, а также соотношение гражданско-правового и административного регулирования данного вида правоотношений. Правовое регулирование гражданско-правовых и административно-публичных институтов дифференцировано в законодательстве Российской Федерации как на нормативном уровне, так и на правоприменительном, включая также процессуальные отличия. Данный вопрос имеет громадное научно-практическое значение. Второй вопрос относится к определению правовой природы публичных земельных сервитутов как системы правоотношений. Автор берется показать дуализм правовой природы данного института, заключающийся в отнесении публичных земельных сервитутов к ограниченным вещным правам на землю с одной стороны, и к публично-правовым актам ограничения права на землю, с другой. Третий вопрос исследования указывает на анализ структуры элементов правоотношений в целом и структуры правовой конструкции в частности. Сравнение нормативного регулирования публичных сервитутов с соответствующим регулированием в иностранных правопорядках, таких как Франция, Германия, Великобритания, США, дает больше возможностей понять, что именно имел в виду законодатель, включая в законодательство статью о публичных сервитутах.
Диссертация структурирована традиционно и состоит из введения, трех разделов, заключения и списка литературы и использованных нормативных актов. В первом разделе автор показывает источники публичного сервитута как правового института. В исследовании автор придерживается историко-сравнительного метода. Данный подход дает понять не только алгоритм формирования публичного сервитута в той или иной юрисдикции, но и задать правильный вектор для исследования, проведенного в других разделах диссертации. Второй раздел поделен на три параграфа, в которых описывается нормативное регулирование публичных сервитутов в различных правопорядках. Автор сознательно ограничился основными элементами структуры публичного сервитута. В параграфах второго раздела описаны и проанализированы цели и условиями установления публичных сервитутов, способы установления сервитутов и виды публичных сервитутов. В третьем разделе осмыслена догма публичного сервитута, как в теоретическом, так и прикладном аспектах. Автором проанализирована природа прав сервитуария в публичном сервитуте, как с точки зрения частного, так и с точки зрения публичного права; уделено внимание проблеме защиты прав участников публичного сервитута; проанализировано соотношение публичных сервитутов с ограничениями прав на землю с использованием сравнительного метода исследования.
М.М.Константиновский, LLM 2010 год
Отзыв Д.А.Монахова на диссертацию М.М.Константиновского
Публичные земельные сервитуты в сравнительно-правовом аспекте
